Er zijn situaties denkbaar waarin de aanbieder over wil gaan tot beëindiging van de ondersteuning van de client met een lopende indicatie. Dit kan alleen als sprake is van gewichtige redenen. Gewichtige redenen kunnen zijn:
- Een ernstige mate van bedreiging of intimidatie die de situatie onwerkbaar maakt omdat de persoonlijke veiligheid of vrijheid van de medewerker die ondersteuning verleent in gevaar is. Deze situatie kan ontstaan vanuit de cliënt maar ook vanuit de handelwijze van familie van de cliënt.
- Een onherstelbaar verstoorde vertrouwensrelatie.
- Hygiënische omstandigheden die ernstige gezondheidsrisico’s opleveren voor de medewerker die ondersteuning verleent.
- Het niet nakomen van essentiële verplichtingen of regels, ook niet na herhaaldelijk (schriftelijk) aandringen of waarschuwen door de aanbieder.
Het is aan gemeente lokale contractmanager in samenspraak met de toegang) om in samen met aanbieder te beoordelen of er een gewichtige reden bestaat. De aanbieder en de gemeente volgen hierbij de stappen uit het Protocol Eenzijdige beëindiging. De casus wordt door de aanbieder in ieder geval ingebracht bij de overlegtafel Wonen.
Indicatie na beëindiging van ondersteuning door de aanbieder
Als de ondersteuning door de aanbieder, na het doorlopen van het protocol met toestemming van de gemeente, mag worden stopgezet, betekent dit niet automatisch dat de indicatie ook kan worden beëindigd. De leveringsopdracht aan de aanbieder staat los van de maatwerkvoorziening die aan de client is verstrekt. Als de aanbieder stopt, en de client heeft nog een lopende indicatie, dan loopt het recht op de maatwerkvoorziening door en zal een intrekking onderzocht moeten worden. Aandachtspunt hierbij is dat zolang de indicatie loopt, de client deze ten gelde kan maken en zich op de indicatie kan beroepen. De Rechtbank Amsterdam heeft in een dergelijk geval de gemeente al eens de opdracht gegeven per direct een andere woonplek te faciliteren. Het is dus belangrijk om bij een eenzijdige beëindiging onderzoek te doen naar de indicatie. En indien de omstandigheden die geleid hebben tot het verstrekken van de maatwerkvoorziening niet zijn gewijzigd, is het nog maar de vraag of een eenzijdige beëindiging door de aanbieder wel leidt tot een intrekking (beëindiging) van de indicatie.
Er zijn wel mogelijkheden om na een eenzijdige beëindiging van de aanbieder, de indicatie ook te beëindigen. Intrekking van de indicatie kan als blijkt dat de cliënt niet langer is aangewezen op de maatwerkvoorziening (dus niet langer is aangewezen op een vorm van beschermd wonen) of als iemand zich niet heeft gehouden aan de voorwaarden verbonden aan de indicatie. Deze voorwaarden moeten dan wel duidelijk zijn voor de cliënt. Dd cliënt moet hierop gewezen zijn. De gemeente moet de situatie onderzocht hebben in het kader van het zorgvuldigheids- en evenredigheidsbeginsel. Maar intrekken van een indicatie nadat iemand zich misdragen heeft, is mogelijk (zie de uitspraak van de Rechtbank van Noord-Holland).
Een andere optie is de medewerkingsverplichting uit artikel 2.3.8 lid 3 Wmo; die plicht is volgens de MvT (p. 155) heel breed qua reikwijdte. Citaat: “Het derde lid bevat een algemene medewerkingsverplichting en ziet op alle denkbare vormen van medewerking. Het niet verlenen van specifiek verlangde medewerking kan voor het college aanleiding vormen een maatwerkvoorziening niet te verstrekken, in te trekken of op te schorten. Het gaat hier om medewerking verlenen bij het onderzoek en daarna.”
De jurisprudentie op het punt van de medewerkingsverplichting gaat vooral over het niet-meewerken aan onderzoek, waardoor het recht op ondersteuning niet is vast te stellen. Aanvragen kunnen dan worden geweigerd, maar volgens de MvT kan het ook leiden tot intrekking van een al eerder verstrekte maatwerkvoorziening. Puur vanuit de Wmo zelf geredeneerd kan intrekken (beëindigen) dus wel. Intrekking is wel gebaseerd op een ‘kan’-bepaling, dus een bevoegdheid, en dan moet er wel naar de consequenties voor de cliënt gekeken worden en hierin een zorgvuldige afweging gemaakt worden.
Het protocol eenzijdige beëindigingen is niet van toepassing bij indicatie Safehouse.
Terug naar inhoudsopgave van het handboek